3.12.08

Stanovisko k EIA

Věc:

Stanovisko ke zjišťovacímu řízení záměru „Skladová zóna Bystročice“


Všeobecné stanovisko

Jsme přesvědčeni o tom, že logistická centra by neměla být situována do oblasti sídel a jejich bezprostřední blízkosti. Jejich místo je v blízkosti dopravních uzlů a mělo by na ně být pamatováno při projektování dálniční sítě. V okolí Olomouce je takových míst více a budou méně zasahovat do životního prostředí lidí. Z tohoto důvodu jsme ostře proti vybudování logistického centra v okolí Olšan.


Komentáře a výhrady k pasážím z dokumentu
V dokumentu (OLK418_oznameni) je řada údajů a tvrzení, se kterými nesouhlasíme. Příslušné pasáže budou označovány nadpisem kapitoly původního dokumentu s příslušnou citací (tučnou italikou) Obyčejným písmem pak komentář.

I. Základní údaje
4. Charakter záměru a možnost kumulace s jinými záměry
Nejsou známy žádné skutečnosti o kumulaci záměru s dalšími aktivitami, které by se dotýkaly řešeného území.

Zadavatel se snaží budovat svoje haly po částech s tím, že po zbudování první části se jedná o rozšíření již stávajícího projektu. I v případě logistického centra v Bystročicích jsou známky toho, že v následujících etapách bude následovat další rozšiřování. Je proto nepřípustné posuzovat záměr takto izolovaně bez ohledu na další vývoj. Vliv na životní prostředí musí být posuzován komplexně s přihlédnutím k plánovanému finálnímu stavu.  

5. Zdůvodnění potřeby záměru a jeho umístění, včetně přehledu zvažovaných variant
-v daném místě nejsou vyhlášena ochranná pásma

Tato informace se nezakládá na pravdě. Zadavatel se neseznámil v dostatečné míře s místní situaci. Naopak, lokalita leží v PHO vodních zdrojů pro jímací území Olšany, Dubany a Hrdibořice stanoveném rozhodnutím č.j. 1577/83-Př dne 17.1.1984
stavbou vzniknou nové pracovní příležitosti.
Toto tvrzení je sporné a povrchně účelové. Není zřejmé kolik a jakých pracovních míst bude vytvořeno. Nicméně ani příslušný pracovní úřad ani přilehlé obce necítí potřebu řešit problém nezaměstnanosti a to zejména z toho důvodu, že v lokalitě je nezaměstnanost na nízké úrovni. 

V kapitole 5 obecně zadavatel patřičně nezdůvodnil potřebu stavby, pouze (a chybně) se vymezi vůči možným překážkám, což je nedostatečné. Zdůvodnění má být pozitivní, nikoliv negativní.
 Naopak jsou zde relevantní důvody proti stavbě:
- je příliš blízko bytové zástavby a to jak vlastní stavba, tak vedení dopravy
- Dopad dopravy na okolní obce bude enormní, což se týká jak primární dopravy (kamiony provozovatele), tak sekundární (nákladní doprava zákazníků a třetích stran)

S ohledem na doposud provedená šetření a postupně získávaná schválení příslušných orgánů není již řešena další možná varianta umístění záměru. 
Z uvedeného plyne, že projekt neřeší objektivní potřebu výstavby logistického centra, nýbrž jednu zcela účelovou realizaci. 

6. Popis technického a technologického řešení záměru
Celá zóna bude komunikačně napojena na silnici R46 novou příjezdovou komunikací (stavba Spojovací komunikace) a na další potřebné inženýrské sítě. 
  Areál bude provozován jedním a pravděpodobněji i více zájemci. Způsob provozování bude upřesněn v dalším stupni projektové dokumentace s tím, že objekty budou využívány jako velkokapacitní sklady nerušící okolí a životní prostředí nad míru, jak je zde posouzena.

Dle projektu se počítá s napojením na místní komunikace, což se odrazí na jejich dopravním přetížení a zejména zaplavení Olšan sekundární nákladní dopravou..  

II. Údaje o vstupech
1. Půda
Chráněné území 

Projekt přímo sousedí s biozónou vybudovanou nedávno obcí Bystročice, což není nikde uvedeno.

4. Nároky na dopravní a jinou infrastrukturu
Silniční doprava bude prováděna obecně v denní době i noční době, předpokládá se nepřetržitá expedice. Dopravu si zajišťují odběratelé a dodavatelé, případně smluvní dopravci. Zatím nejsou žádné dostupné údaje o směrování dopravy po silnicích, s ohledem na bezprostřední napojení skladové zóny na stávající silnici R46 v obou směrech se jedná o nevýznamnou skutečnost. 

Jak již bylo uvedeno, doprava bude zcela nutně vedena přes okolní obce.. Poloha objektu je z hlediska dotčených obcí velmi nevýhodná. Při dopravních komplikacích na R46, které nejsou výjimečné, se nákladní doprava bude svádět právě přes Olšany a Bystročice. 

Obecně lze konstatovat, že situace na další silniční síti (silnice od R46) bude s ohledem na uvedené intenzity prakticky neidentifikovatelná na rozdíl od komunikační síti v bezprostředním okolí skladového areálu. V bezprostředním okolí areálu však nejsou žádné obytné objekty. 
Úkolem studie je právě identifikace směrů a intenzity dopravních toků, nelze tuto věc prohlásit za neidentifikovatelnou a problém bagatelizovat. Není náležitě specifikováno „bezprostřední okolí“. Z hlediska hluku, vibrací a bezpečnosti je dotčena značná část obce Olšany, stejně jako místní části Žerůvky a lokality dotčené dopravou..

4. Ostatní  
Hluk a vibrace
Vibrace, které jsou produkované v provozu (skladový areál), na příjezdové komunikaci a na veřejných silnicích, lze charakterizovat jako lokálně omezené a v kontextu provozu nezjistitelné. Jejich intenzita v žádném případě nedosáhne hodnot, které by mohly mít jakýkoli vliv na životní prostředí a zdraví obyvatel nejbližších obytných objektů.Doprava je obecně zdrojem otřesů, jejichž velikost a charakter je dán typem vozidel, konstrukcí a stavem vozovky. Tyto otřesy působí na stavby v blízkém okolí komunikací seismickými účinky. Významnou velikostí se projevují dopravní otřesy ze silniční dopravy do vzdálenosti pouze několika metrů od místa vzniku. Vibrace dosahují frekvencí 30 až 150 Hz a amplitud několika desítek µm.

Otřesy a vibrace z dopravy budou poškozovat budovy v okolí silnic, které nejsou na takový provoz dimenzované. Nehledě na totální devastaci životního prostředí obyvatel.

2.2. Voda
Podzemní voda
  Vodní hospodářství předpokládá ochranu pitné vody. Ochrana zdrojů pitné vody a dále vod lázeňských a minerálních není dotčena. V místě výstavby se nenachází žádné ochranné pásmo vodních zdrojů.

Jak již bylo uvedeno výše, dokument neodpovídá skutečnosti, neboť se lokalita nachází na území vodního zdroje.

1.1. Vlivy na obyvatelstvo, včetně sociálně ekonomických vlivů
Celkově můžeme předpokládat, že dotčení obyvatelstva emisemi z provozovaného skladového areálu Bystročice nebude významné, neboť dominantní je zde provoz po silnici R46, který zejména určuje hodnotu pozadí (podrobnosti určuje rozptylová studie v příloze 1). 

Tato úvaha je demagogická a nevypovídá o seriozním přístupu. Hlukovou zátěž nelze odbýt tím, že se najde zdroj dalšího hluku a předpokládá se tím, že další zdroj lze zanedbat. S tímto přístupem by bylo možno vypouštět škodliviny až do úrovně obsahu škodlivin právě naměřených.  

K dopravě do a z areálu jednotlivými dodavateli a odběrateli je nutno stanovit, že provozovatel areálu neručí za kvalitu a technickou úroveň (emise hluku a znečišťujících látek) vozidel externích přepravců.
Tímto odstavcem je zpochybněn vlastní smysl studie vlivu na životní prostředí. 

Hluková zátěž
Při šíření emisí akustického tlaku do okolí snižuje objekt skladové haly imise při šíření zvuku ze silnice R46 a také částečně z vnitřních komunikací a zpevněných ploch do okolí.

Hala nebude mít valný vliv na snížení hluku ani pro Bystročice a Žerůvky. Naopak, její přítomnost je důvodem pro enormní zvýšení provozu a tedy i hluku. Mimo to se dokument vůbec nezmiňuje o vlivu na Olšany. Pokud bychom připustili vliv haly na šíření hluku, pak má tato stavba vliv negativní pro hlukovou situaci v Olšanech, kterou bude nutně zhoršovat. 

Narušení faktorů pohody
- provoz
  Na osoby vnímající citlivě tvářnost krajiny může nová skladová hala působit pouze v bezprostředním okolí. Při vzdálenějších pohledech již nedochází ke podstatným změnám stávajícího stavu, neboť se jedná o relativně nízký objekt, který není svou výškou nad terénem v krajině určující. 

V oblasti se nenacházejí žádné dominanty, je zřejmé, že autor dokumentu se neseznámil s místními podmínkami. Hala o výšce 12m s daným půdorysem se stane velmi výrazným prvkem krajiny a bude působit velmi negativně. 

Skladová zóna je umístěna při silnici R46 a nepřesahuje výšku cca 12 m nad terénem. Při pohledu od okrajů Žerůvek (místní část obce Bystročice) bude skladová hala a navržené ozelenění působit jako realizované protihlukové opatření.
Opět je nutno konstatovat naprosté opominutí situace v obci Olšany u Prostějova, která je některým částem uvažované stavby blíže než obec Bystročice. Tento projekt nebyl s obcí nijak konzultován a občané obce jsou ostře proti němu.

V tomto bodě je třeba připomenout, že i v obci Bystročice mají tamní obyvatelé zájem projevit svoji vůli v referendu, což je myslím dostatečným důkazem toho, že se „narušení faktorů pohody“ velmi obávají. Bohužel není jim to zastupitelstvem i přes petici umožněno. 

1.3. Vlivy na hlukovou situaci a eventuálně další fyzikální a biologické charakteristiky
Za normálních provozních stavů nejsou překročeny přípustné hodnoty chvění strojů a zařízení, a proto se zde nekomentují přípustné hodnoty vibrací.  
  Významné vibrace při provozu nevznikají. Vibrace při automobilovém provozu budou mít stejný charakter jako stávající doprava a nepředpokládá se významné ovlivnění okolí. 

Při uvažované kapacitě a frekvenci dopravy BUDE okolí nutně ovlivněno zvýšenou dopravou i manipulací v areálu. 

1.7. Vliv na flóru, faunu a ekosystémy
Dokument se vůbec nezmiňuje o již vybudovaném biokoridoru, který by byl výstavbou zcela znehodnocen a nemohl by tak plnit svoje funkce. Buď není zmíněn z neznalosti nebo úmyslně.

1.8. Vlivy na krajinu 
Blok skladové haly včetně vzrostlých stromů ozelenění areálu působí jako protihluková bariéra pro eliminaci hluku a exhalací z R46. 

Tomuto tvrzení nic nenasvědčuje. Navíc pro Olšany by měla hala přesně opačný účinek. Opět konstatujeme, že dokument postrádá jakýkoliv náznak o zhodnocení reálné situace z hlediska Olšan u Prostějova. S největší pravděpodobností se autor vůbec neseznámil s lokální situací.

II. Komplexní charakteristika vlivů záměru na životní prostředí z hlediska jejich velikosti a významnosti a možnosti přeshraničních vlivů

Dotčení obyvatelstva emisemi nebude významné, neboť skladová zóna je umístěna v prostoru, který je velmi významně ovlivněn silniční dopravou (R46).

Již jednou odmítnutá demagogie. Úkolem není srovnat úrovně hluku, nýbrž posoudit vliv stavby na životní prostředí. Předpokládaný provoz hlukovou zátěž v oblasti velmi zvyšuje. Již za stávajícho provozu bude nezbytné situaci řešit odhlučňovacími stěnami a dalšími vhodnými prvky, které tento dokument ani nenavrhuje. 

Ekosystémy a jiné významné prvky ze zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, včetně doplňujících s souvisejících předpisů, nebudou posuzovaným záměrem dotčeny. 
Dotčeno bude okolí řeky Blaty a zejména již zmíněný biokoridor.

IV. Charakteristika opatření k prevenci, vyloučení, snížení, popřípadě kompenzaci nepříznivých vlivů na životní prostředí
V této části dokument neobsahuje prakticky žádný skutečný návrh eliminace negativních vlivů. 

Část E - Porovnání variant řešení záměru
  Je důležité připomenout, že když záměr nebude realizován v dané lokalitě, bude realizován jinde.

Ano, tato varianta by byla lepší. V této lokalitě je umístění podobné stavby a svedení dopravy přes okolní obce silně nevhodné. Vhodné lokality byly vytipovány krajským úřadem.
Tato varianta znamená v neposlední řadě také ztrátu pracovních příležitostí pro místní obyvatelstvo.
V lokalitě je nezaměstnanost velmi nízká a několik pracovních míst nepředstavuje pro obce prakticky žádnou hodnotu i vzhledem k jejich profesnímu profilu. 

Nezanedbatelnou skutečností je i okolnost, že skladová hala působí jako přirozené protihlukové opatření, které se dotýká zejména obce Žerůvky.
Celkový hluk a ekologická zátěž bude nižší v případě nulové varianty. Kromě toho, že i samotný protihlukový účinek haly je velmi sporný, není absolutně zmíněn vliv na obec Olšany u Prostějova. Z hlediska Olšan bude hala hladinu zvuku nutně zvyšovat.

Realizace záměru je zde vhodně umístěna do již narušeného prostoru (hluk, plynné a pevné exhalace) a je předjednána s orgány státní správy i správci sítí a komunikací.
Není důvod, pro který by tato lokalita byla vhodnější než jiné. Naopak, oblast byla krajským úřadem výslovně vyřazena ze seznamu rozvojových ploch. Tuto skutečnost dokument neuvádí.

Shrnutí
1.Konstatujeme, že firma LETTENMAYER nevešla s obcí Olšany u Prostějova v jednání ve smyslu zjištění vlivu na životní prostředí. Tomu následně odpovídá i styl a obsah dokumentu. 
2.Dokument se nezabývá vlivem na životní prostředí z hlediska obce Olšany, zadavatel taktéž neřešil majetkoprávní vztahy ohledně vlastnictví potřebných pozemků. 
3.Dokument neobsahuje zmínky o skutečnostech, které vyznívají v neprospěch projektu. Jde zejména o vodní zdroj a biokoridor.
4.Projekt nepředpokládá žádnou alternativu, včetně vedení příjezdové komunikace. Je ovšem málo pravděpodobné, že by vzhledem k vlastnictví pozemků mohla být vedena dle projektu. I z tohoho důvodu považujeme dokument za nedostatečný.
5.Negativní vlivy jsou bagatelizovány a ponechány bez účinných návrhů na řešení, zejména se jedná o vliv dopravy – bezpečnost, hluk, destrukce vlivem otřesů..
6.Projekt je velmi kontroversní i z hlediska samosprávy obce Bystročice. 


Závěr
Požadujeme, aby byl Záměr „Skladová zóna Bystročice“ podroben celému procesu posuzování vlivu na životní prostředí a to komplexněv konextu kompletního záměru, nejen aktuálně uvedené části.

Situace kolem logistického centra

Pro většinu obyvatel Olšan není tajemstvím, že se mezi Žerůvkami a naší obcí chystá vpravdě monstrózní stavba. Řeč je o projektu logistického centra, které by mělo stát za dálnicí směrem na Žerůvky. Je pro něj vyhrazena plocha, zatím v celkové výměře 20 ha a vedla by k němu cesta podél dálnice k olšanskému sjezdu. Výška hal cca 12 metrů, každých 5 minut příjezd kamionu. Takový malý hanácký přístav.

Projekt je velmi silně podporován obcí Bystročice a dostal se již do fáze, kdy se na krajském úřadě posuzoval jeho vliv na životní prostředí a mnozí z nás k němu poslali svoje stanoviska a připomínky. Ale nepředbíhejme a připomeňme si nejprve průběh dění.

V roce 2006 Bystročice schválily územní plán, počítající s 10 ha v uvedené lokalitě. Na podzim 2007 probíhala jednání s vlastníky pozemků a v prosinci roku 2007 zastupitelstvo schválilo budoucí rozšíření o dalších 10 ha. Do začátku jara se o akci dozvídají i občané Bystročic a část z nich zakládá Občanské sdružení pro Žerůvky a Bystročice.

Rozvojová plocha se mezitím dostává na stůl krajského úřadu, kde se projednávají další rozvojové lokality v okolí Olomouce. Naši lokalitu, dle zápisu z následné veřejné schůze konané 7.5.2008, navrhli na společném jednání s dotčenými orgány 14.4. starostka Bystročic a starosta Olšan. Rozhodnutí kraje však bylo zamítavé a to zejména z důvodu existence ochranného pásma vodního zdroje.

V Olšanech se mezitím schází zastupitelstvo a teprve až v průběhu zasedání je seznámeno se záměrem Bystročic. V poměrně depresivní atmosféře jsme se tak dozvěděli, že za dálnicí bude průmyslová zóna, stavět se začne brzy a bude nám hrozit provoz stavební techniky, pokud se investorovi nepodaří zavčas vybudovat příjezdovou komunikaci od sjezdu z dálnice. Tato musí vést přes pozemek vlastněný obcí Olšany. Onen kousek půdy se zanedlouho stane významným prvkem příběhu, dalo by se říci přímo úhelným kamenem. Zastupitelstvo schvaluje změnu územního plánu a přidáváme tam také ten pozemek u dálnice.

Následuje schůze zastupitelstva Bystročic, kam jsem se jel podívat, neboť jsem nevěřil, že by občané sousední obce měli zájem si zavléct kamiony a nákladní auta přímo do obce. Na místě samotném se ukázalo, že odpor proti projektu je mezi veřejností poměrně velký a že rozhodně postoje obyvatel neodpovídají poměru hlasů v zastupitelstvu. Zajímavé bylo zejména vystoupení zástupce investora, který se snažil popsat první fázi projektu – jedna hala o rozloze 4 ha a ve špičce kamion každých pět minut.

Občanské sdružení sesbíralo dostatečný počet podpisů (319 z asi 500) pro návrh konání referenda jenž byl shledán formálně bez závad. Dle zákona pak musí být návrh na referendum projednán na nejbližší schůzi. Bystročické zastupitelstvo se poté nesešlo 2,5 měsíce a 20.8.2008 se rozhodlo referendum nevyhlásit poměrem hlasů 5:2.

V Olšanech jsme v té době řešili svoje problémy a o problematice logistického centra pouze poměrně planě teoretizovali.

Občanské sdružení podává návrh ke krajskému soudu, aby bylo referendum nařízeno a obec si najímá právníka.

V září přichází studená sprcha – investor podal záměr krajskému úřadu a ten zahájil Zjišťovací řízení vlivu stavby na životní prostředí. Čas pracoval pro investora a bylo nutno vypracovat připomínky k projektu během cca 14 dní.

29.9. pak krajský soud vydává zamítavé rozhodnutí ve věci referenda. Důvodem byla nejednoznačná specifikace místa a poukaz na precedent, podle něhož nelze v referendu hlasovat o již schváleném územním plánu. Koncem září to vypadalo tak, že nás kamionový přístav asi nemine.

Krajský úřad po přihlédnutí k připomínkám (celkově to bylo 27 dokumentů) poslal celý projekt ke kompletnímu řízení (tzv. velká EIA)

Občanské sdružení přepracovalo otázku pro referendum, začátkem října opět získalo nutné podpisy. Nyní se čeká až se (opět téměř po 3 měsících) sejde zastupitelstvo obce Bystročice, aby návrh projednalo.

Pozorný čtenář nyní čeká slíbenou zápletku s oním pozemkem u dálnice. Souvislost je zřejmá – aby mohl investor postavit mamutí haly, potřebuje k nim vést dostatečně dimenzovanou cestu s napojením na dálnici (rychlostní silnici R46). Jen tak může počítat se schválením od příslušných úřadů. Olšanští zastupitelé mezitím pochopili, že stavební technika ještě nevyjela a že se nechali zmanipulovat, když nakvap přidali pozemek do změny územního plánu.V listopadu se konala schůze, na které byli přítomni i zástupci Bystročic. Jednalo se o schválení změny. Tam došlo k rozhodnutí změnu sice schválit, protože obsahovala poměrně klíčové záležitosti pro rozvoj Olšan, ale také podat návrh na třetí změnu, kde by se pozemek u dálnice zase vrátil do původního stavu. Zároveň jsme dali jasně najevo, že nepřichází v úvahu pozemek prodat nebo pronajmout.Kolem Vánoc tedy schválíme zadání 3. změny územního plánu Olšan, ve kterém mimo jiné vrátíme kousek pole zpět tak, aby z něj nebyla silnice vedoucí k obřím halám.

To jsou tedy prozatím poslední známé tahy této partie, o které však není jisté, jak dopadne v dlouhodobém horizontu. Firmy totiž mají často dlouhodobé zájmy a mohou v některých případech vyčkávat, jak dopadnou pravidelně konané volby. Máme již zkušenost s firmami, které velmi trpělivě dlouhé roky zkoušejí opakovaně prosadit u naší obce pískovnu. Firma Lettenmeyer, která má zájem o výstavbu logistického centra, Olšany kontaktovala již před rokem 2007, avšak neúspěšně.Z případu tak plyne poznatek, že obce mají poměrně velkou možnost ovlivnit spoustu věcí a velmi přitom závisí na tom, jaké cíle sledují volení zástupci.

Pavel Góra

Tento článek s možností komentování je k dispozici na Olšaňákovi

Zdroje:

Občanské sdružení pro Bystročice a Žerůvky  
Článek pro zpravodaj OS
Stránky příznivců stavby
EIA  
detail zápisu z jednání na KU  + komplet